夜夜撸 《行诉评释》第九十九条：本条是对于无效行政行径的具体列举法令
第九十九条：有下列情形之一的，属于行政诉讼法第七十五条法令的“要紧且彰着坐法”：（一）行政行径实行主体不具有行政主体履历；（二）减损权利或者加多义务的行政行径莫得法律规范依据；（三）行政行径的内容客不雅上不可能实行；（四）其他要紧且彰着坐法的情形。
说明无效判决与说明无效诉讼相对应。说明行政行径无效诉讼是指公民、法东谈主或者其他组织肯求法院说明行政行径自始无效的诉讼。字据行政诉讼法第七十五条的法令，无效行政行径的判断规范是“要紧且彰着坐法”夜夜撸，主要包括四种情形。
第一，行政行径实行主体不具有行政主体履历。行政诉讼法第七十五条第一次在法律层面上法令了“行政主体履历”的法律宗旨。恒久以来行政主体是行动一个学术宗旨在使用。对于行政主体的范围存在较大的争议。传统上，一般觉得，1989 年行政诉讼法例则的“行政机关”和“法律、法例授权的组织”是适格的被告，亦然适格的行政主体。《多少评释》第二十条第二款、第三款法令了“规章授权的组织”之后，“规章授权组织”也被视为适格被告和适格的行政主体。字据《多少评释》第二十条第款的法令，“行政主体”是指具有诓骗行政处理职能，能够以我方款式作出行政行径和孤苦承担法律成果的行政机关或者法律、法例、规章授权组织。对于行政机关而言，由于其成立需要依照干系法律和合适干系编制，一般具有行政主体履历。有的不雅点觉得，甲行政机关诓骗了乙行政机关的权益，甲行政机关蓝本莫得该项行政权益，此时，甲行政机关在本案中莫得行政主体履历。咱们觉得，对于行政机关而言，是否具有行政主体履历，主如果看干系法律法令和是否合适编制。如果甲行政机关诓骗了乙行政机关的行政权益、属于“卓绝权益”的情形。举例，字据药品处理法的法令，对于销售假劣药的行径，属于药品监督处理机关的权益，工商机关诓骗该项权益的，属于卓绝权益，而不可认定该行政机关莫得行政主体履历。在极个别的情况下，如果工商机关对相对东谈主领受了驱逐东谈主身目田的门径，相对东谈主不可觉得工商机关诓骗了公安机关的权力，工商机关莫得相应行政主体履历。这种坐法是如斯的要紧且彰着，属于无效行径，但属于本条法令的“等”的情形。实行主体不具有行政主体履历，更多的是指法律、法例、规章授权组织的行径。对于授权组织而言，法律、法例、规章般赋予其特定的权益，授权组织在授权范围内才具有行政主体履历。举例，行政机关的内设机构、派出机构或者其他组织，如果诓骗法律、法例、规章授权的权益，其具有行政主体履历;该组织如果超出该授权范围作出行政行径，该行政行径将被认定为无效。值得防范的是，行政诉讼法第七十五条和本条第一项法令的“实行主体”是指“作出主体”之意大多数行政机关既是作出主体亦然实行主体。然则，在特定情形下，作出主体与实行主体并不一致。举例，城乡筹备法第六十八条法令，城乡筹备主宰部门作出责令住手竖立或者限期拆除的决定后，当事东谈主不住手竖立或者落后不拆除的，竖立工程所在地县级以上场地东谈主民政府不错责成干系部门领受查封施工现场、强制拆除等门径。本条中，行政行径的作出主体是“城乡筹备主宰部门”，而实行主体则是“县级以上东谈主民政府”“干系部门”等。
第二，行政行径莫得法律规范依据，是指行政主体作出行政行径时莫得法律、法例、规章等规范性文献的依据。这里的“依据”与行政诉讼法例则的东谈主民法院审理行政案件以“法律法例”为“依据”的涵义存在差异。“行政行径莫得依据”主要分为以下几种情况:(1)行政行径毫无依据。即行政机关在作出行政行径时，缺少任何法律依据，包括缺少各个层级的规范性文献。也便是说，行政行径在作出之时，也曾达到洛希界面的过程。(2)行政行径诚然有规范性文献的依据，然则该规范性文献与上位法径直、彰着抵抗，视为莫得依据。不同的行政行径，对于法律依据的条目不同。举例，字据行政处罚法的法令，驱逐东谈主身目田的行政处罚，只可由法律设定。如果法律之下的规范性文献设定驱逐东谈主身目田的处罚，即便有该规范性文献，依此作出的该行政处罚也属于莫得依据。字据行政处罚法第十一条第一款的法令，场地性法例不错设定除驱逐东谈主身目田、拆除贸易派司除外的行政处罚。如果场地性法例设定驱逐东谈主身目田或者拆除贸易派司的处罚，径直违犯了行政处罚法的法令或者莫得上位法依据。以该场地性法例为依据作出的行政行径属于无效的行政行径。需要说明的是，这种抵抗必须是“径直”“彰着”的抵抗，任何一个感性的东谈主皆能判断。如果对于该行政行径的依据是否与上位法存在抵抗并不“径直”“彰着”或者存有争议，不宜认定为行政行径“莫得依据”
第三，行政行径的内容客不雅上不可能实行。客不雅上不可能实行，主如果指行政机关的行径内容对任何东谈主均属于不可达成。主要包括:(1)客体不可。举例行政机关大叫拆除一处也曾不复存在的违竟建筑。(2)时限不可。举例行政机关条目恒久居住的公民在2个小时之内搬离违法建筑物(3)资本不可。举例行政机关课以公民的义务诚然在科技期间上属于可能，但导致公民大皆的钞票支付。(4)自己不可。行政机关针对公民作出的行政行径诚然对绝大多数东谈主并非客不雅上无法达成，然则对特定个体，由于体魄情景、年事等原因无法履行义务。(5) 其他不可。一般情况下，无效行政行径是指课以义务类行政行径。在稀奇情况下，变成类或者说明类行政行径也存在无效的情形。举例，说明也曾不复存在的建筑物为坐法建筑、说明也曾崩塌的古代建筑物为文物、刊出从未存在过的许可证照等等。
第四，其他要紧且彰着坐法的情形。除了前三项列举的无效行政行径的情形外，只消属于行政行径“要紧且彰着坐法”的均属于无效行政行径。在大陆法系国度，对于无效行政行径一般法令在行政门径法中。德国行政门径法第44条第1款法令，行政行径具有严重差错，该疵按所推敲的一切情况而理智判断为彰着者，行政行径无效。第2款法令了六种法定无效的情形:应当以书面形貌作出但莫得注明作出机关的行径;通过颁发文凭作出但莫得苦守形貌法令的行径:违犯针对不动产等干系地域统帅法令作出的行径;因客不雅原因无法实行的行径:要务实即将导致犯警或者处罚的行径;各异暖热民风的行径。这六种情形即使莫得达到“要紧且彰着坐法”的规范，其亦然无效的。此外，该法还法令一些行政行径只好达到“彰着”的规范，才是无效的。主要包括内容差错、统帅权差错、形貌差错和门径差错。具体包括:行政行径莫得任何法律依据;违犯法律不容性法令:莫得行政统帅权:懵越行政统帅权:无事务统帅权:未苦守法定的行政行径形貌的法令;不苦守硬性的行政门径法令;不苦守行政行径对于明确性的法令。德国行政门径法从法条上看领受的是“彰着差错说”，然则施行上起决定作用的并不仅限于差错的彰着性，况兼还包括差错的严重性。“彰着差错说”的根由是:法的疲塌性原则条目赋予行政行径存续力.即使行政行径可能存在差错;然则在行政行径具有要紧且彰着的差错的情况下，不再适用法的疲塌性原则，而应当适用施行的正直性原则。判断“彰着差错”的规范不是公民的主不雅念念象，也不是受过法学磨砺的法学家的意识才略，而是一个庸俗的、感性的公民的意识。德国行政门径法第44条的法令在适用时具有先后划定。该条第2款法令了完全无效的情形，第3款法令了排斥无效的情形，第1款则是一般法令。法院在审理具体案件时，出于合打算肠的推敲，应当领先审查是否具备第 2款和第3 款的法令，如果均受到辩说，才不错领受该条第 1款的一般法令。 葡萄牙行政门径法典第133条法令了无效行径的具体情形:“1.无效之行政行径，系指欠缺任何主要身分之行政行径，或法律明文法令属无效之行政行径。2.下列行径尤属无效行径:a) 有越权差错之行径:b)不属第2条所指的部或者法东谈主之职责范围之行径;c) 方针属不可、不可清醒或组成犯警之行径;d) 滋扰基本权利之根柢内容之行径;e)受挟制而作出之行径;f)完全不照章定方式作出之行径;g) 在不守步骤下作出之合议机关决策又或在未具法定东谈主数或未达法律条目之多数而作出之合议机关决策:h)与裁判已笃信之案件相抵抗之行径;i)随先前已被澌灭或废止之行政行径而发生之行径，只消就保管该随后发生之行径并不存在有正直利益之对立是非关系东谈主。”我国台湾地区“行政门径法”第111条法令:“行政刑事包袱有下列各款情形之一者，无效:一、不可由书面刑事包袱中得知刑事包袱机关者二、应以文凭方式作成而未赐与文凭者。三、内容对任何东谈主均属不可达成者。四、所条目约略可之行径组成犯警。五、内容各异大师步骤、暖热民风者。六、未经授权而各异法例干系专属统帅之法令或缺少事务权限者七、其他具有要紧彰着之差错者。”可见，总体而言，大陆法系国度和地区均将“要紧且彰着坐法”行动无效行政行径的规范。这些法令值得模仿。
咱们觉得，行政行径无效的情形除了“行政行径有实行主体不具有行政主体履历”“莫得法律规范依据”“行政行径内容客不雅上不可能实行”情形外，还有以下几种情形:(1)以书面形貌作出然则莫得注明作出机关。根由是，公民不知谈行政行径由谁作出的，也不知谈对哪个机关作出澌灭肯求，以至该书面决定是否为行政机关的行径，是否存在刑事包袱，均存在严重质疑，因此将其列为“要紧旦彰着坐法”情形，固当无疑。在司法实践中，判断是否能否得知行政机关，应当笼统书面决定一切内容进行判断，包括从决定签字、印记、信函封面、信函昂首、前后文、记录投递等方面。如果法院经审查觉得，不错确知行政机关的，不可认定为无效(2)应当通过颁发文凭的方式作出，然则莫得苦守形貌法令。举例，德国觉得，异邦东谈主入籍，然则莫得按照德国国籍法第1条第1款的法令颁发外侨证，属于无效行政行径。这是因为，该外侨证对于外侨而言具有浓烈的需求，如果行政机关莫得发给相应文凭，即属于差错要紧且彰着坐法的无效情形。(3)违犯干系地域统帅的法令，举例甲县政府对乙县的不动产下达拆除大叫。我国台湾地区一般觉得，对于想象不动产或者与地域相纠合的权利或者法律关系事件，照章应当由该不动产或者该地域行政机关统帅。统帅权还包括事务统帅。由于事务统帅波及专科单干，打算是为了保证行政决定的正确性，因此欠缺事务统帅亦属于要紧彰着差错无效事由(4)要务实行组成犯警或者宗教罪状的行径。行政机关所条目的行径导致犯警行径，与端淑社会一般东谈主的嗅觉彰着有悖，属于彰着的差错。德国行政法院觉得，对于违犯刑法例则私自参预他东谈主住宅等行径，属于无效行政行径。我国台湾学者则觉得，条目公民毁损他东谈主扫数的违规停放的车辆、正当筹划赌博业的许可等属于无效行政行径。此外，对于组成“要紧坐法”的情形，德国行政门径法作了明确法令，一些国度和地区则莫得将其纳东谈主无效边界，这主如果为了尽可能限缩无效范围。(5) 违犯暖热民风公序良俗。公序良俗为不笃信法律宗旨，一般需要严慎判断。在司法实践中，一般应当坚执平均规范夜夜撸，对于各异社会一般不雅念、一般社会伦理的不错判断为违犯公序良俗。举例，许可使用街谈办理宣扬种族讨厌的行动、准许异邦居留但不允许与本国女子成亲等。再比如，行政机关颁发从事赌博业的许可证照、行政机关将也曾下葬的死人掘出焚化等。(6) 行政行径的实即将严重挫伤大师利益或者他东谈主正当权益。举例行政机关准许树立高发射、强玷污的企业等。由于行政诉讼法例则的无效判决属于新的.创制性法令，还需要在司法实践进一步蓄积造就，司法评释最终未就前述事项作出法令。
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